Karol Nawrocki zawetował trzy ustawy, cztery podpisał

Na razie nie będzie państwowego eDziennika Karol Nawrocki zawetował nowelę ustawy o przeprowadzeniu pilotażu bezpłatnego, państwowego eDziennika. Zaznaczył, że nie jest przeciwny rozwiązaniu, ale ustawa musi być dobrze przygotowana .

Karol Nawrocki zawetował trzy ustawy, w tym ustawę o pilotażu bezpłatnego, państwowego eDziennika. Prezydent powiedział, że popiera sam pomysł, ale ustawa powinna być lepiej przygotowana. Jego zastrzeżenia dotyczą między innymi bezpieczeństwa danych i kosztów.

Państwowy eDziennik

Zmiany w ustawie Prawo oświatowe oraz w ustawie o systemie informacji oświatowej miały pozwolić na pilotaż eDziennika w roku szkolnym 2026/2027. Program miał objąć szkoły podstawowe i ponadpodstawowe. System, połączony z Systemem Informacji Oświatowej (SIO), miał być alternatywą dla płatnych dzienników elektronicznych dostępnych na rynku.

Pilotaż miał sprawdzić, jak eDziennik działa w codziennej pracy szkoły. Miał też zebrać opinie nauczycieli, dyrektorów i rodziców przed udostępnieniem systemu większej liczbie szkół. Korzystanie z niego miało być dobrowolne.

Uzasadniając weto, Karol Nawrocki powiedział, że sama idea cyfrowego eDziennika jest dobra. Jego zdaniem sposób przygotowania systemu przez resort edukacji budzi jednak wątpliwości.

Prezydent wskazał trzy główne problemy. Pierwszym jest bezpieczeństwo dzieci. Centralny system miałby zawierać wrażliwe dane uczniów: numery PESEL, zdjęcia, oceny, informacje o frekwencji oraz dane o specjalnych potrzebach edukacyjnych.

Jeżeli tworzymy tak ogromną bazę danych, jej bezpieczeństwo musi być absolutnym priorytetem. Tymczasem ustawa nie daje wystarczających gwarancji dotyczących zabezpieczenia tych informacji i dostępu do nich – ocenił Nawrocki.

Prezydent dodał, że ustawa nie określa dokładnych zasad szyfrowania danych, obowiązkowych kontroli bezpieczeństwa ani procedur na wypadek awarii i zagrożeń.

Drugim problemem są koszty. Według prezydenta budowa systemu ma kosztować ponad 200 milionów złotych. Państwo powinno jasno pokazać, że taki wydatek jest potrzebny i rozsądny.

Trzecim problemem jest, zdaniem Nawrockiego, chaos organizacyjny. Pilotaż miał rozpocząć się szybko, a cały system miał obowiązywać od września 2027 roku. Nauczyciele potrzebują jednak czasu, szkoleń i dobrego przygotowania.

Nie mówię „nie” państwowemu eDziennikowi. Mówię: przygotujcie się dobrze, przygotujcie się lepiej – powiedział prezydent.

Jako warunki dalszych prac wskazał konsultacje z nauczycielami i ekspertami, odpowiednią ochronę danych dzieci oraz rozsądne i jasne koszty.

Był to projekt rządowy. Miał umożliwić MEN przygotowanie i udostępnienie systemu do prowadzenia szkolnej dokumentacji. W systemie miał znaleźć się między innymi elektroniczny dziennik lekcyjny, bezpłatny dla rodziców i szkół.

System miał służyć do prowadzenia dzienników lekcyjnych oraz dokumentacji nauczania, opieki i wychowania. Rodzice i uczniowie mieli korzystać z niego przez aplikacje mObywatel i mObywatel Junior.

Połączenie z SIO miało pozwolić szkołom na wykorzystanie danych znajdujących się już w państwowych rejestrach. Dzięki temu nie trzeba byłoby wpisywać ich ponownie.

System miał być bezpłatny i pozbawiony reklam. Ministerstwa edukacji i cyfryzacji podkreślały, że zapewni wysoki poziom bezpieczeństwa danych.

Ministerstwo oceniło, że stworzenie systemu i jego działanie przez dziesięć lat będzie kosztować państwo około 216,5 miliona złotych.

Według projektu rozporządzenia MEN pilotaż miał rozpocząć się 22 września. Projekt określał także cel pilotażu oraz jego warunki organizacyjne i techniczne.

Weto do prawa energetycznego

Prezydent zawetował także nowelizację ustawy Prawo energetyczne. Według rządu miała ona usunąć problemy z interpretacją przepisów po wcześniejszej nowelizacji. Zdaniem prezydenta nowe przepisy częściowo odwracały zmiany, które podpisał w marcu 2026 roku.

Kancelaria Prezydenta RP poinformowała w piątek, że Nawrocki nie zgadza się na tak szybkie ponowne zmienianie prawa.

Przedsiębiorcy, inwestorzy i obywatele muszą wiedzieć, jakie zasady obowiązują. Nie mogą żyć w przekonaniu, że przepisy uchwalone dzisiaj za kilka miesięcy zostaną ponownie zmienione – przekonywał prezydent.

Celem projektu było usunięcie problemów związanych z nowelizacją prawa energetycznego z marca 2026 roku. Sześciomiesięczny okres oczekiwania na wejście ustawy w życie stworzył lukę dotyczącą niektórych inwestorów podłączających się do sieci elektroenergetycznej.

Luka dotyczyła okresu od 30 kwietnia do 15 października 2026 roku. W tym czasie niektóre przepisy o zaliczkach, zabezpieczeniach i terminach realizacji kolejnych etapów inwestycji nie obejmowały inwestorów będących na najbardziej zaawansowanym etapie przyłączenia.

Projekt wskazywał konkretne daty uzyskania warunków przyłączenia i podpisania umowy. Określał także sposób obliczania terminu dostarczenia ostatecznych pozwoleń na budowę.

Skargi na programy ochrony powietrza

Karol Nawrocki zawetował również ustawę pozwalającą mieszkańcom zaskarżać programy ochrony powietrza. Zdaniem prezydenta nowe przepisy mogłyby być wykorzystywane przez organizacje ekologiczne i inne podmioty niezgodnie z ich celem.

Ustawa pozwalała składać skargi na podstawie tak zwanego interesu faktycznego. Oznacza to, że skarżący nie musiałby udowadniać naruszenia konkretnego prawa, które bezpośrednio go dotyczy.

Organizacje niezwiązane z danym regionem, także podmioty zagraniczne, będą mogły próbować blokować ważne lokalne inwestycje, takie jak drogi czy fabryki – zauważył prezydent.

Kancelaria Prezydenta RP podała też, że samorządy dostałyby bardzo mało czasu na przygotowanie trudnych i kosztownych zmian. Nawrocki uważa, że nowe obowiązki powinny być połączone z odpowiednim czasem i narzędziami.

Nowelizacja była odpowiedzią na skargę Komisji Europejskiej do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej. Skarga dotyczyła braku możliwości zaskarżania programów ochrony powietrza przez zainteresowanych mieszkańców, szczególnie organizacje ekologiczne.

Według nowych przepisów skargę do sądu administracyjnego mogła złożyć osoba mieszkająca na obszarze objętym programem ochrony powietrza lub planem krótkoterminowych działań. Prawo to miały także firmy działające na tym obszarze oraz organizacje pozarządowe zajmujące się ochroną środowiska lub zdrowia.

Organizacje musiały prowadzić taką działalność przez co najmniej 24 miesiące przed ogłoszeniem programu lub przed upływem terminu na jego przyjęcie. Skargę można byłoby złożyć w ciągu sześciu miesięcy od ogłoszenia programu.

Ustawy podpisane przez prezydenta

W piątek 28 sierpnia 2026 roku prezydent Karol Nawrocki podpisał cztery ustawy:

• ustawę z 31 lipca 2026 roku o zmianie ustawy o samorządach zawodowych architektów oraz inżynierów budownictwa i ustawy Prawo budowlane (druk sejmowy nr 2669);

• ustawę z 17 lipca 2026 roku o zmianie ustawy o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych oraz niektórych innych ustaw (druk sejmowy nr 2695);

• ustawę z 31 lipca 2026 roku o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem skutków powodzi oraz ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych (druk sejmowy nr 2675);

• ustawę z 31 lipca 2026 roku o zmianie ustaw w celu wsparcia zrównoważonego lotnictwa (druk sejmowy nr 2822).

Trzy ustawy zawetowane

Kancelaria Prezydenta RP poinformowała, że Karol Nawrocki odmówił podpisania trzech ustaw:

• ustawy z 31 lipca 2026 roku o zmianie ustawy Prawo oświatowe oraz ustawy o systemie informacji oświatowej (druk sejmowy nr 2842);

• ustawy z 31 lipca 2026 roku o zmianie ustawy Prawo ochrony środowiska (druk sejmowy nr 2778);

• ustawy z 31 lipca 2026 roku zmieniającej ustawę o zmianie ustawy Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw (druk sejmowy nr 2750).

Sekcja: Polska